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展望2020

——达多个“世界良好” 高铁覆盖80%以上大城市

陆东福在报告中指出，**开启全面建设社会主义现代化国家新征程，铁路必须率先实现现代化。为此，他提出多个“世界良好”的目标。

一是铁路网规模和质量达到世界良好。陆东福提出，到2020年，基本建成布局合理、覆盖广泛、高效便捷、功能完善、世界上较现代化的铁路网和高铁网，并与其他交通方式实现**衔接和深度融合。全国铁路营业里程达到15万公里左右，基本覆盖20**口以上城市；其中高铁3万公里左右，覆盖80%以上的大城市。

二是铁路技术装备和创新能力达到世界良好。陆东福提出，到2020年，铁路成套技术标准体系更加先进成熟、科学完善、经济适用，高速铁路、高原铁路、高寒铁路、重载铁路技术世界良好，铁路速度、密度、重量、效率等主要技术指标达到世界良好水平。到2020年，动车组保有量达到3800标准组左右，其中“复兴号”动车900组以上。

三是铁路运输安全和经营管理水平达到世界良好。陆东福提出，到2020年，建成科学完备的铁路安全防范治理体系和技术标准体系，运输安全可靠性和运输安全指标良好世界。此外，铁路运输效率效益主要指标达到世界先进水平，铁路历史性债务化解取得重要进展，国铁企业财务杠杆率得到有效控制。

眺望2035

——率先建成发达完善的现代化铁路网

在这份两万多字的工作报告中，陆东福将中国铁路发展愿景的时间表规划到了2035年。

他表示，在实现以上目标的基础上，再经过一段时间的接续奋斗，力争到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高铁3.8万公里左右；到2035年，率先建成发达完善的现代化铁路网。

按照规划，届时，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖，为基本实现社会主义现代化提供强大运输**，进而使中国铁路成为社会主义现代化强国的重要标志和组成部分。

陆东福坦言，目标催人奋进，但实现高质量发展面临严峻挑战。譬如，在高铁发展方面，中国是世界上高铁建设和运营规模较大的国家，也是高铁运营场景和外部环境较为复杂的国家。尤其是站在世界良好位置继续前进，没有可借鉴的现成经验和坐标。如何探索和把握高铁发展规律，提升安全**能力，实现高铁持续安全，有大量难题需要克服。